根據中央統一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第二巡視組對農業農村部開展了常規巡視。2024年10月18日，中央巡視組向農業農村部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、部黨組履行巡視整改主體責任情況
農業農村部黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將不折不扣抓好巡視整改作為重要政治任務，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐，堅決把責任扛在肩上、任務抓在手上、措施體現到行動上，高標準高質量推進巡視整改任務落地見效。
（一）強化政治引領，凝心鑄魂、提高政治站位抓整改。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真貫徹中央巡視情況反饋會議精神，逐條逐句學習領會中央巡視反饋意見，轉化為巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。堅持“抓巡視整改就是抓農業農村高質量發展”，把中央部署的重大任務實化為政策舉措，聚焦關鍵領域精準施策，全面推進提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平。
（二）強化責任擔當，主動作為、層層落實抓整改。堅決扛牢政治責任，多次召開部黨組會專題部署推進整改工作，成立由部黨組書記擔任組長的巡視整改工作領導小組，構建起部黨組全面領導、領導小組統籌抓總、整改辦牽頭協調、紀檢組織全面監督、責任司局單位同題共答的落實機制。部黨組書記嚴格履行第一責任人責任，切實負總責、負首責，帶頭領辦整改問題，督促提醒班子成員履行“一崗雙責”。部黨組成員抓實工作統籌和督促指導，深入一線身體力行，全面查找和推動解決分管領域存在的困難問題，推動整改走深走實。
（三）強化標本兼治，點面結合、動真碰硬抓整改。堅持巡視整改與日常工作有機結合，統籌巡視整改與業務工作，切實做到兩手抓、兩促進，以農業農村發展成效體現巡視整改實效。強化重點調度、專項整治，以動真碰硬、刀刃向內的舉措大力糾治頑瘴痼疾。堅持“當下改”與“長久立”相結合，加強共性問題分析研判，抓常抓長、標本兼治，既解決面上問題，又解決深層次問題，將整改過程中的有效做法和典型經驗以制度形式固化下來。
（四）強化質效導向，環環相扣、創新機制抓整改。建立完善巡視整改推進機制，堅持高標準、嚴要求扎實做好巡視整改各項工作。建立清單推進機制，確保整改措施可操作、可落地、可檢視。建立工作提示提醒機制，及時督促提醒。建立每月跟蹤調度機制，點對點面對面深入交流、協調解決重點難點問題，有力有效推動整改工作高質量開展。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）關于貫徹黨中央決策部署方面
一是堅持把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為第一要件和頭等大事。深入學習領會習近平總書記一系列重要講話精神，切實把思想統一到中央重大決策部署上來。嚴格落實“第一議題”制度，第一時間傳達學習習近平總書記重要指示批示精神，舉一反三推動農業農村工作。堅持點面結合，強化政治監督，推動從解決一個問題到破解一類癥結、從個案整改到健全機制延伸。針對重點問題開展“回頭看”，深入查找問題根源，做到真改、實改、徹底改。
二是大力加強政治機關建設。持續深入開展理想信念教育、對黨忠誠教育、政治機關意識教育，通過創建模范機關、建設“四強”黨支部、選樹“四好”黨員、表彰“兩優一先”等，樹立鮮明導向，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能，引導廣大黨員干部當好“三個表率”，走好第一方陣。
三是加強重大戰略、重要政策、關鍵問題研究。聚焦“十五五”農業農村發展重點領域，建立課題單位擇優遴選、業務司局全程參與、重點選題同題共答的研究機制，形成課題研究報告，為“十五五”農業農村發展規劃編制提供支撐。
四是推進事業單位更好服務大局履職盡責。以圍繞中心服務大局為導向對事業單位開展績效考核，引導激勵事業單位增強大局意識，強化對部黨組中心工作的支撐服務保障，進一步推動事業單位圍繞主責主業開展工作。
（二）關于統籌發展和安全方面
一是穩步提升糧食綜合產能。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，深入實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，推進大面積單產提升，在關鍵農時季節深入一線指導服務，組織專家揭榜領辦樣板田、農技員進村包戶聯主體，提升關鍵技術覆蓋面和到位率，強化政策項目支持。
二是提高政策資金效益。健全糧食生產支持保護體系和糧食主產區獎補激勵制度，制修訂農機購置與應用補貼、財政支農項目資金全鏈條監管、轉移支付項目資金管理等規范性文件，強化玉米大豆生產者補貼等精準發放，加強涉農項目資金智慧化監管和全過程績效管理。
三是落實“藏糧于地”戰略。貫徹落實《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》，指導各地分區分類推進高標準農田建設。推動中央畝均建設投入標準提高到2000元以上。成立高標準農田建設問題整改專班。推動中央財政農業社會化服務項目傾斜支持丘陵山區社會化服務，助力撂荒地復耕復種。
四是落實“藏糧于技”戰略。在全國推介發布133個主導品種和143項主推技術，加快國家庫農作物種質資源精準鑒定。持續實施農機裝備補短板行動，全面梳理農機裝備短板，出臺專門政策性文件，聚焦大型高端智能、丘陵山區適用農機裝備持續加大研發攻關，加快部署一線應用。
五是促進畜牧業生產穩定發展。在生豬方面，密集發布產能過剩預警信息，先后組織召開養殖企業座談會、部門協調會和主產省份生豬生產視頻會等系列會議，促進生豬供需適配。在肉牛方面，加大基礎母牛擴群提質項目資金支持力度，聯合有關銀行和保險機構舉辦金融助力畜牧業投融資對接活動。在奶業方面，組織召開加快奶業紓困持續提升奶業高質量發展水平座談會，支持探索養加一體化發展，促進擴大奶類消費。
六是持續加強農產品質量安全。部省統籌開展農產品質量安全風險監測，實現主要大宗、區域特色品種監測基本覆蓋，恢復一年4次監測和信息發布機制。落實食品安全全鏈條監管意見，進一步明確鄉鎮農產品質量安全監管責任。遴選50個全國農業生產“三品一標”典型案例，發布綠色發展相關農業行業標準，常態化培訓生產經營主體、監管檢測人員等140多萬人次。
（三）關于履行職能責任方面
一是更好發揮規劃戰略導向作用。推動出臺《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》，系統部署未來一個時期加快建設農業強國的思路目標和重點任務。
二是推動健全推進鄉村全面振興長效機制。立足統籌抓好以鄉村振興為重心的“三農”工作定位，堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進，抓好《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》重點任務落實。
三是提升鄉村產業發展質效。組織編制“十五五”鄉村產業發展規劃，分層級打造產業融合發展平臺，支持各地新建40個優勢特色產業集群、50個現代農業產業園和200個農業產業強鎮項目。舉辦美麗鄉村休閑旅游行推介活動，培育龍頭企業和“鏈主”企業，促進銀企對接。印發促進農民增收工作方案，把種糧農民、農民工、脫貧地區、脫貧人口等作為重點，不斷拓寬農民增收致富渠道。
四是推動宜居宜業和美鄉村建設不斷取得新成效。堅持以學習運用“千萬工程”經驗為引領，統籌推進鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理。深入推進農村改廁等人居環境整治提升工作，加強統籌銜接，形成工作合力。統籌部署推進鄉村治理和農村移風易俗，總結推廣務實管用鄉村治理方式方法。
（四）關于推進全面從嚴治黨方面
一是強化部黨組全面從嚴治黨主體責任。修訂完善部黨組工作規則，加強領導班子成員相互監督，科學配置權力，健全領導班子議事規則和“三重一大”決策監督機制。
二是深刻汲取唐仁健嚴重違紀違法案件教訓。采取部黨組專題會、黨組會等方式，及時通報黨中央決定。精心組織召開年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，逐一進行對照檢查，嚴肅認真開展批評與自我批評。召開全面從嚴治黨專題會議、全面從嚴治黨工作會暨警示教育會、“深刻汲取唐仁健嚴重違紀違法案件教訓 深化以案促學促查促改推進會”等，堅決肅清唐仁健嚴重違紀違法案件的負面影響。
三是完善相關工作規程。制修訂中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理、加強鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫等文件，完善資金管理工作規程，明晰壓實管理責任。制修訂相關領域審批工作人員回避等規定。嚴格神農中華農業科技獎提名程序、條件和紀律等要求。
四是加強對學會、協會等社團組織的監督管理。與民政部等部門聯合印發加強社會組織規范化建設、推動社會組織高質量發展的意見。規范社會組織開展節慶、展會、論壇活動。
五是整治鄉村振興領域形式主義、官僚主義問題。印發部黨組貫徹落實整治形式主義為基層減負若干規定的實施辦法、典型問題核查通報工作辦法和暗訪工作實施辦法。將鄉村振興領域形式主義、官僚主義問題作為2024年度省級黨委和政府推進鄉村振興戰略實績考核重要扣分項。整治“指尖上的形式主義”，整合推出“農業農村部政務通”APP，強化規范使用管理。召開整治鄉村振興領域形式主義工作座談會，交流經驗做法，安排部署整治工作。開展專題培訓，推動地方農業農村部門進一步掌握政策文件，明確工作界限標準。
（五）關于領導班子和干部隊伍建設方面
一是加強領導班子自身建設。更大力度貫徹執行民主集中制，更加嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，不斷提升黨組履職能力和統攬全局的能力水平。制定《部黨組會議審議財政支農重大項目、重點支出資金安排工作方案》，完善部黨組審議決策事項范圍。
二是樹立正確選人用人導向。加強領導班子和干部人才隊伍建設，印發《關于貫徹落實全國黨政領導班子建設規劃綱要的實施意見》，常態化開展領導班子配備動態監測預警和分析研判，注重在重大任務中考察識別干部，改革績效考評辦法，進一步樹立憑實績用人導向，加大交流輪崗力度，機制化推進干部遞進式培養、多崗位鍛煉，著力打造“忠專實”、“勤正廉”的干部隊伍。
三是完善人事人才管理相關制度。加強部屬單位青年人才培養使用，規范職稱評審，推動健全“引育留用”長效機制。指導部屬“三院”強化科技人才培養激勵，激發不同類型人才創新創造活力。
（六）關于巡視審計問題整改方面
一是壓緊壓實整改責任。全面梳理上次中央巡視整改持續推進措施，每項問題、每條措施都明確責任人、牽頭司局，確保問題整改“全覆蓋、無遺漏、可檢驗”。在部績效考核管理辦法、部2024年度績效考核中，明確“對巡視整改明顯不到位，搞敷衍整改、虛假整改，造成嚴重社會影響或不良后果的司局單位，不得評為優秀等次”。
二是舉一反三系統整改。對問題整改落實情況開展“回頭看”專項檢查，系統梳理通報典型案例，發揮警示教育作用。健全財會監督檢查工作機制，督促健全內控體系。全面梳理部屬單位收費項目，整理發布涉企收費公示表。
三是持續提升黨建工作質效。將解決基層黨建不規范問題情況列入基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核和年度民主生活會、組織生活會對照檢查內容，逐級壓實黨建工作責任，提高抓好黨建工作的意識和能力，增強黨建述職評議考核的針對性。
（七）關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況
嚴格按照《信訪工作條例》要求，認真開展巡視移交信訪件辦理，集中力量加強巡視移交問題線索分析研判，依規依紀依法處置巡視移交問題線索。堅持黨性黨風黨紀一起抓，堅定不移正風肅紀反腐，充分釋放越往后越嚴的強烈信號。
三、長期整改事項進展情況
（一）持續強化理論武裝
一是細化實施“第一議題”制度。印發實施部黨組會議“第一議題”制度實施細則，將習近平總書記最新重要講話精神、作出的重要指示批示，第一時間列入“第一議題”進行傳達學習，作為研究部署工作的重要引領，細化貫徹落實的具體舉措。
二是定期開展理論學習中心組學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示批示精神，扎實開展部黨組理論學習中心組學習和調查研究、宣講輔導等，及時報送有關情況。
三是強化各級黨組織理論學習。修訂印發《農業農村部直屬機關理論學習中心組學習實施細則》，堅守政治定位、突出理論底色、強化問題導向，加強對各直屬黨組織中心組學習指導。以理論文章（調研報告、黨課報告等）征集評選、“根在基層”調研實踐、演講比賽等為抓手，持續提升理論學習質量和效果。
（二）強化鄉村振興統籌協調機制
一是加強“三農”工作部署。印發農業農村部一號文件、召開部黨組會議等，對鄉村產業發展、村容村貌提升、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進農村移風易俗等工作進行部署，研究完善鄉村振興統籌協調機制。
二是推進“千萬工程”經驗學習運用。召開學習運用“千萬工程”經驗現場推進會，指導謀劃實施各具特色的“千萬工程”，推動鄉村全面振興工作落地見效。
三是加快農業發展全面綠色轉型。制定實施關于加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見，細化資源節約和投入品減量、廢棄物資源化利用、生態系統穩定多樣、全產業鏈綠色低碳轉型等重點任務，明確今后一段時期發展方向和目標任務。
（三）增強穩產保供能力
一是加強高標準農田建設。健全高標準農田建設工程監管機制，建立工程質量抽測機制。深入開展高標準農田建設工程質量“回頭看”和專項整治行動，推動解決各類存量問題，堅決遏制增量問題。
二是強化科技支撐。依托生物育種重大專項等重大項目，組織優勢科研單位、科技企業聯合攻關。實施種質資源改良計劃，謀劃出臺畜禽品種培育政策，開展品種全鏈條管理專項行動。理清農機短板機具攻關優先順序，明確重點攻關突破的標志性產品，加快出臺農機創新產品中試熟化政策文件。部署開展補貼機具“優機優補”、“有進有出”工作，將促進丘陵山地適用農機具量產應用作為突出重點之一。
三是持續推進鄉村產業發展。深入實施促進農產品加工業發展行動，分類分級培育一批鏈條長、融合深、效益好的農業全產業鏈。啟動農村創業項目大賽，設置農產品加工和鄉村休閑旅游賽道，引導更多人才返鄉創業。總結提煉地方發展鄉村特色產業的創新做法，推介一批興村強縣富民典型案例。
四是加強防范和消除農業安全風險隱患。扎實推進農業農村系統安全生產治本攻堅三年行動，壓緊壓實安全生產責任。強化安全生產培訓，提升從業人員安全素養。聯合印發加強農業防災減災救災能力建設的指導意見，推動建立防災救災農機儲備和調用制度，健全農業機械、漁船等領域安全生產法規標準體系。
（四）持續鞏固拓展脫貧攻堅成果
一是強化履職擔當。印發鞏固拓展脫貧攻堅成果工作要點，開展西北西南重點省份防止規模性返貧致貧調研，赴鞏固脫貧成果任務重的10個省份開展蹲點調研，指導各地針對性強化幫扶舉措，完成2024年度鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估，持續壓緊壓實各方面責任，確保過渡期圓滿收官，研究謀劃過渡期后常態化幫扶工作。
二是完善防止返貧致貧監測工作。優化升級全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統，推動建立覆蓋農村人口的防止返貧致貧監測幫扶促鄉村振興大數據信息平臺，因人因戶開展精準幫扶。梳理形成“防止返貧監測”、“基層開展監測工作存在困難”和“幫扶工作”3個問題清單，指導地方深入分析原因，分類精準施策，推動穩定消除風險。
三是多措并舉促進幫扶產業提質增效。出臺《關于落實“四個一批”要求扎實推進幫扶產業高質量發展的指導意見》，召開幫扶產業發展暨項目資產管理工作推進會，建立推進幫扶產業高質量發展工作機制。
四是促進脫貧勞動力穩崗就業。推進防止返貧就業攻堅行動，實施就業創業一攬子幫扶政策。印發《關于進一步做好就業幫扶車間有關工作的通知》，分類明確就業幫扶車間推進路徑。實施“雨露計劃+”就業促進行動和鄉村工匠培育工程。
五是推動國家鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷安置區可持續發展。組織開展國家鄉村振興重點幫扶縣發展成效監測評價，發揮東西部協作、定點幫扶、駐村幫扶、社會力量幫扶作用，匯聚多方資源力量，加大對老、少、邊縣的幫扶力度。
（五）扎實推進鄉村建設治理工作
一是統籌謀劃鄉村建設重點工作。印發鄉村建設行動等工作要點，明確重點任務和責任分工，配合有關部門指導地方按需推行鄉村地區“通則式”規劃技術管理規定，進一步加強工作協同。開展村莊整治和村容村貌提升定點觀察，跟蹤分析提出強化鄉村建設布局和建設重點統籌等對策建議。
二是持續改善提升農村人居環境。印發農村戶廁改造指導性文件，指導東北、西北等重點區域持續向前推進農村改廁，規范戶廁建設與管護工作，不斷提高農村廁所革命質效。立足鞏固成果、提檔升級，開展持續推進農村人居環境整治提升專題研究，提出“十五五”目標任務與重點舉措。扎實有序開展2025年村莊清潔行動，推動村莊常態化長效化保持干凈整潔。
三是協同推進鄉村治理。持續推動健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，配合開展黨建引領基層治理等工作。聯合開展黨建引領鄉村治理典型案例征集推介，聯合舉辦全國交通安全大篷車“美麗鄉村行”巡回宣傳活動。以農民為主體辦好中國農民豐收節，指導各地自主開展農民喜聞樂見的群眾性體育活動，助力文明鄉風建設。
（六）縱深推進全面從嚴治黨
部黨組深入學習貫徹習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，深刻汲取唐仁健嚴重違紀違法案件教訓，堅決肅清負面影響，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，用改革精神和嚴的標準縱深推進部系統全面從嚴治黨，以高質量機關黨建促進“三農”事業高質量發展。
（七）加強領導班子和干部人才隊伍建設
一是選優配強各單位領導班子。落實部黨組《關于貫徹落實全國黨政領導班子建設規劃綱要的實施意見》，定期評估班子整體功能及班子成員作用發揮情況，加強分析研判。開展全覆蓋調研，擴大干部梯次配備“蓄水池”。加強領導班子專業化建設，提升班子整體功能，著力為“三農”事業發展提供組織保證。
二是加強農業科技人才隊伍建設。召開農業農村部高層次青年人才培養工作座談會，加強青年人才隊伍建設。在國家重點研發計劃等重大項目指南編制過程中，支持協同攻關。制訂“神農英才”計劃優化方案和實施細則，完善農業科技創新人才培育舉措。
四、下一步工作打算
（一）進一步深化理論武裝，以更高的政治站位將“兩個維護”踐行到位。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續深入學習領會習近平總書記重要講話精神和關于“三農”工作的重要論述，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。持續落實“第一議題”制度，保持政治清醒，增強政治定力。以巡視整改為契機，進一步擔綱承梁，在學用結合中更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。
（二）進一步深化履職盡責，以更嚴格的標準將重點難點問題整改到位。持續貫徹落實黨中央關于深化巡視整改的部署要求，扎實推進整改措施清倉見底。推動全面從嚴治黨向縱深邁進，馳而不息糾治“四風”，著力鏟除腐敗問題滋生的土壤和條件。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，持續營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。堅持正確選人用人導向，打造“忠專實”、“勤正廉”的干部隊伍。
（三）進一步深化標本兼治，以更完善的常態長效機制將整改成效鞏固到位。扎實做好巡視整改落實后續工作，壓實常態化整改責任，在鞏固集中整改成果的基礎上，舉一反三健全長效機制。認真總結巡視整改取得的成效，將巡視整改中行之有效的經驗做法提煉轉化為規章制度、規程流程，融入部系統管理治理體系，標本兼治鞏固拓展巡視整改成效。
（四）進一步深化成果運用，以農業農村發展成效將巡視整改實效體現到位。錨定推進鄉村全面振興、建設農業強國目標，深入學習運用“千萬工程”經驗，大力抓好糧食生產、重要農產品產銷銜接、防止返貧致貧監測幫扶、高標準農田建設、農村人居環境整治提升等工作，穩妥有序推進二輪延包試點、農村集體“三資”管理突出問題專項整治等農村改革事項落實，千方百計促進農業增效益、農村增活力、農民增收入，推動鄉村全面振興不斷取得新成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月22日至10月16日（15個工作日）；聯系電話：010-59192360（工作日8：00—17：00）；郵政信箱：北京市朝陽區農展南里11號農業農村部黨組巡視整改工作領導小組辦公室（郵編：100125）；電子郵箱：
[email protected]。
中共農業農村部黨組
2025年9月22日
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